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崇祯皇帝刚即位时,决心励精图治,体恤民间疾苦,他担忧国家财政匮乏,便大力提倡节约。给事中刘懋上奏,建议裁撤驿站,每年可节省数十万两银子。皇帝对此大为欢喜,将此作为法令,规定凡滥用驿站者,一律严惩不贷。因此,许多部科监司官员因违反规定被罢免。全国上下战战兢兢,严格遵守法令。
然而,陕西、山西地区土地贫瘠,无田可耕,当地百姓凭借强壮的体力,靠水陆车船运输谋生。驿站裁撤后,他们失去了生计。不久,陕西连续遭遇饥荒,粮价飞涨,百姓生活极度困苦,只能吃草根树皮,快要活不下去了。皇帝虽命御史吴牲携带十万两银子前往赈灾,但未能解决问题。失去驿站生计的百姓在各地溃兵的煽动下,纷纷结伙为盗,整个陕西地区动荡不安。
给事中许国荣、御史姜思睿等人意识到问题所在,上奏称驿站不应废除,但皇帝均未采纳。众人对刘懋深恶痛绝,咒骂其名,绘制其画像以箭矢射击。刘懋因此自责而死。他的灵柩运至山东时,无人愿意为其搬运,只得暂置于旅店,一年后仍未能归葬家乡。
祖宗设立驿站,意在吸纳身强力壮之人从事劳役,消耗他们的精力,消磨他们的时光,以此解决生计,使他们无暇为非作歹,实有深远考量。只需剔除其中的冒领、滥用即可,何必刻意裁减,将贫困百姓逼为盗贼呢!
据记载,洪武二十六年(公元1393年),朝廷开始规定水马驿站应配备马匹、船只及人力的数量,以满足公务传递之需,使全国各地的信息流通如血脉畅通。然而,随着时间推移,驿站制度弊端渐显。嘉靖三十三年(公元1554年),朝廷将驿站事务分为“温良恭俭让”五个类别进行管理。“温”类五条,负责接待圣门后裔(孔子后代)、道教真人及差遣皇帝陵墓的往来事宜;“良”类二十九条,供应文武官员出京师到外公干;“恭”类九条,供应文武官员入京公干;“俭”类两条,供应优恤之需;“让”类六条,供应安抚边远地区。此外,火牌专门用于兵部传递军情及边镇紧急报告,分为内外换三种,以确保信息清晰。除奉旨紧急传递者不受限制外,其余各类事务临时调整,人数增减灵活。
至万历三年(公元1575年),驿站制度进一步细化,分为大、小勘合,仍以“温良恭俭让”五字编号。其中,王室子孙、文武官员使用大勘合,监生、吏员等使用小勘合。大勘合按规定配备马匹二匹、夫役十名、船只二只,根据官员品级高低确定具体供应数量,有时一支队伍会配给六人、八人,
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